KEY POINTS :

 

* การเยือนจีนของทรัมป์นำไปสู่การกำหนดสถานะความสัมพันธ์ระหว่างสองชาติใหม่ให้เป็น "ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์และมั่นคง"

* ความสัมพันธ์ใหม่นี้มีเป้าหมายเพื่อสร้าง "4 เสถียรภาพ" ได้แก่ เสถียรภาพบนพื้นฐานความร่วมมือ, การแข่งขันที่เหมาะสม, การจัดการความแตกต่าง และ โอกาสแห่งสันติภาพ

* ข้อตกลงดังกล่าวนำไปสู่การพลิกฟื้นความร่วมมือใน 4 มิติสำคัญ คือ เศรษฐกิจการค้า, เทคโนโลยี, การแลกเปลี่ยนระดับประชาชน และ การสื่อสารทางการทหาร โดยเน้นย้ำถึงการจัดการประเด็นไต้หวันอย่างระมัดระวัง

 

พลโท ดร.ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล ผู้เชี่ยวชาญด้านยุทธศาสตร์และการป้องกันประเทศ ได้ประมวลและนำเสนอบทสรุปจากการเยือนจีนระหว่างวันที่ 13 -15 พ.ค. 2569 ของ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา ได้เผยให้เห็นถึงท่าทีและมุมมองใหม่ในความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ 

 

ข้อตกลงร่วมกันจีน-สหรัฐ :

 

โดยผู้นำจีนและสหรัฐฯ ได้บรรลุข้อตกลงสำคัญร่วมกัน รวมทั้งเห็นพ้องที่จะสร้างความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์และมั่นคงระหว่างจีนและสหรัฐฯ ซึ่งเป็นการวางตำแหน่งใหม่และให้แนวทางใหม่สำหรับความสัมพันธ์ทวิภาคีในอีกสามปีข้างหน้า 

 

และหลังจากนั้น การวางตำแหน่งนี้ไม่เพียงแต่เป็นการสานต่อการยึดมั่นในหลักการสามประการของจีน ได้แก่ การเคารพซึ่งกันและกัน การอยู่ร่วมกันอย่างสันติ และความร่วมมือแบบได้ประโยชน์ร่วมกันเท่านั้น 

 

แต่ยังเป็นการแก้ไขพฤติกรรมที่สับสนวุ่นวายของสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเกี่ยวกับการ "แยกตัว" และการกดดันจีนอย่างรุนแรง โดยเป็นการปรับทิศทางและเสริมสร้างรากฐานของความสัมพันธ์ทวิภาคี สำหรับความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสองมหาอำนาจของโลก กล่าวคือ

 

(1)”ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์และมั่นคง"

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ชี้แจงอย่างชัดเจนในการเจรจาว่า "ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์และมั่นคง" ควรมีลักษณะเป็นความมั่นคงเชิงบวกบนพื้นฐานของความร่วมมือ ความมั่นคงที่เอื้ออำนวยด้วยการแข่งขันอย่างพอเหมาะ 

 

ความมั่นคงที่เป็นปกติด้วยความแตกต่างที่จัดการได้ และความมั่นคงที่ยั่งยืนด้วยโอกาสแห่งสันติภาพ “เสถียรภาพ” ทั้งสี่ประการนี้ สรุปความหมายหลักของการวางตำแหน่งใหม่ได้อย่างแม่นยำ ส่วนแนวทางที่เรียกว่า “เชิงสร้างสรรค์” ปฏิเสธเกมที่ผลลัพธ์เป็นศูนย์และยืนยันในความร่วมมือ ซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบสำคัญสามประการ ได้แก่ 

 

1)เน้นการดำเนินการเชิงรุก ผลประโยชน์ร่วมกัน และการได้มาซึ่งผลประโยชน์ร่วมกัน มากกว่าการกดดันฝ่ายเดียวและการข่มขู่ที่รุนแรง 

 

2)ยอมรับว่าจีนและสหรัฐฯ เป็นมหาอำนาจประเภทที่แตกต่างกัน มีความแตกต่างกันอย่างเป็นรูปธรรม และไม่มีฝ่ายใดสามารถแทนที่อีกฝ่ายได้ 

 

3)เน้นย้ำว่าการแข่งขันควรเป็นไปอย่างสร้างสรรค์และมีขอบเขต หลีกเลี่ยงการแข่งขันที่รุนแรง ในขณะที่สิ่งที่เรียกว่า "เสถียรภาพเชิงยุทธศาสตร์" หมายถึงการป้องกันความเสี่ยง การคำนวณผิดพลาด และความขัดแย้งที่ไม่คาดคิด โดยทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะสร้างกรอบการทำงานที่มั่นคง ได้แก่ 

ประการแรก การจัดการความแตกต่างในประเด็นหลักๆ อย่างเหมาะสม เช่น ไต้หวัน ประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน เส้นทางและระบบการพัฒนา และสิทธิในการพัฒนา 

 

ประการที่สอง การสร้างกลไกการสื่อสาร การปฏิบัติต่อกันอย่างเท่าเทียม และการลดการคำนวณผิดพลาด และประการที่สาม การมุ่งมั่นที่จะรักษาเสถียรภาพและความแน่นอนของความสัมพันธ์ทวิภาคี

 

(2)ท่าทีใหม่สอดคล้องกับ “หลักการสามประการ”

 

นับตั้งแต่ปี ค.ศ.2021 โดยจีนได้เน้นย้ำว่า ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ควรยึดมั่นในหลักการสามประการ ได้แก่ การเคารพซึ่งกันและกัน การอยู่ร่วมกันอย่างสันติ และความร่วมมือแบบได้ประโยชน์ร่วมกัน หลักการเหล่านี้เป็นหลักการพื้นฐานที่ชี้นำการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ

พลิกโฉม 4 มิติความร่วมมือ

 

(3)การวางตำแหน่งใหม่นี้ คาดว่าจะนำมาซึ่งจุดเริ่มต้นใหม่และบรรยากาศใหม่

 

โดยข้อเท็จจริงได้พิสูจน์แล้วว่า “การแยกตัว” ระหว่างจีนและสหรัฐฯ เป็นอันตรายต่อโลก การเผชิญหน้าไม่มีผู้ชนะ และความร่วมมือคือหนทางที่ถูกต้อง ข้อตกลงที่ผู้นำจีนและสหรัฐฯ บรรลุเกี่ยวกับการวางตำแหน่งใหม่ของความสัมพันธ์ทวิภาคีแสดงให้เห็นถึงการแก้ไขอย่างชัดเจน ได้แก่ 

 

1)ทั้งสองฝ่ายจะหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าอย่างสม่ำเสมอและเท่าเทียมกัน คัดค้าน “การแยกตัวและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน” และรักษาเสถียรภาพของอุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งทีมเศรษฐกิจและการค้าของทั้งสองประเทศได้หารือกันแล้วในเกาหลีใต้และได้ผลลัพธ์ที่สมดุลและเป็นบวกโดยทั่วไป 

 

2)จะไม่มีสงครามเย็นทางเทคโนโลยีเต็มรูปแบบ รักษาการแข่งขันที่สร้างสรรค์และมั่นคงด้วยความพอประมาณ และคัดค้านการเผชิญหน้าเต็มรูปแบบ 

 

3)ตกลงที่จะขยายการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือในด้านต่างๆ เช่น วัฒนธรรม การศึกษา และการท่องเที่ยว และใช้ช่องทางการสื่อสารให้เกิดประโยชน์สูงสุด 

 

4)ตกลงอย่างชัดเจนที่จะใช้ช่องทางทางการเมืองและการทูต และช่องทางการสื่อสารระหว่างกองทัพทั้งสองประเทศให้เกิดประโยชน์สูงสุด เน้นย้ำว่า การรักษาสันติภาพและความมั่นคงในช่องแคบไต้หวัน เป็นจุดร่วมที่สำคัญที่สุดระหว่างจีนและสหรัฐฯ และคัดค้าน "การประกาศเอกราชของไต้หวัน"

ปมไต้หวันต้องระมัดระวัง

 

(4)ประเด็นไต้หวัน ซึ่งสหรัฐฯ ต้องจัดการด้วยความระมัดระวังอย่างยิ่ง โดยในระหว่างการเจรจา ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ชี้ว่า ประเด็นไต้หวันเป็นประเด็นสำคัญที่สุดในความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ หากจัดการได้ดี ความสัมพันธ์ทวิภาคีจะรักษาเสถียรภาพโดยรวมได้ หากจัดการได้ไม่ดี สองประเทศจะปะทะกันหรืออาจถึงขั้นขัดแย้งกัน 

 

แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นแน่วแน่และเจตจำนงอันแข็งแกร่งของรัฐบาลและประชาชนจีน ในการปกป้องอธิปไตยและบูรณภาพดินแดนของชาติ และจะไม่ยอมรับการยั่วยุหรือการทดสอบใดๆ

ผลลัพธ์จากความนิ่งของจีน

 

(5)ความพยายามอย่างไม่หยุดยั้งของจีนในการส่งเสริมความสัมพันธ์ทวิภาคีประสบผลสำเร็จอย่างสำคัญในแต่ละขั้นตอน การวางตำแหน่งใหม่ของความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ในครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ แต่เป็นผลมาจากการยึดมั่นในหลักการของจีนในระยะยาว การอดทนต่อแรงกดดัน ความมีเหตุผล ความเป็นจริง และการดำเนินการเชิงรุกในทางการทูต ความพยายามที่เกี่ยวข้องของจีนนั้นต่อเนื่องมาโดยตลอด แสดงให้เห็นถึงลักษณะ 4 ประการ ได้แก่ 

 

1)การรักษาความสงบในเชิงยุทธศาสตร์ เมื่อเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนัก จีนยังคงยืนหยัดอย่างมั่นคง ไม่อ่อนน้อมถ่อมตนหรือหยิ่งผยอง ยึดมั่นในหลักการพื้นฐาน ยืนกรานในการเจรจา และไม่ถูกชักจูงไปตามจังหวะของสหรัฐฯ 

 

2)การรักษาความชัดเจนในเชิงยุทธศาสตร์ โดยจีนยึดมั่นในหลักการ 3 ประการเสมอมา ได้แก่ ไม่หลงผิด ไม่ประนีประนอม และ ไม่มีความขัดแย้ง จึงส่งเสริมให้ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ มีเสถียรภาพมากขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป 

 

3)การสร้างความสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องและเชิงรุก จีนได้เปลี่ยนจากการตอบโต้การยั่วยุของสหรัฐฯ อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ไปสู่การวางแผนเชิงรุกมากขึ้น โดยเสนอแนวทางใหม่ กรอบการทำงานใหม่ และกลไกใหม่ ๆ เพื่อชี้นำการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ อย่างแข็งขัน 

 

4)แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของมหาอำนาจ ท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจโลกที่ซบเซา และความขัดแย้งในภูมิภาคที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง ความพยายามของจีนในการส่งเสริมเสถียรภาพความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองประเทศและประชาชนของทั้งสองประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างเสถียรภาพและความแน่นอนให้กับสันติภาพและการพัฒนาของโลกอีกด้วย 

 

(6)ความก้าวหน้าที่ได้มาอย่างยากลำบาก และยังต้องใช้ความพยายามต่อไป

 

ผลลัพธ์ที่ประสบผลสำเร็จและน่ายินดีของการประชุมระหว่างผู้นำทั้งสองได้รับความสนใจและคำชมอย่างมากจากประชาชนของทั้งจีนและสหรัฐฯ ตลอดจนประชาคมระหว่างประเทศ 

 

ความขัดแย้งจีน-สหรัฐยังคงอยู่อีกนาน

อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับด้วยว่า ความขัดแย้งเชิงโครงสร้างระหว่างจีนและสหรัฐฯ จะไม่หายไปได้ด้วยการเยือนเพียงครั้งเดียว ความขัดแย้งและการต่อสู้จะยังคงอยู่ต่อไปอีกนาน และ

 

ความแตกต่างไม่สามารถแก้ไขได้ในชั่วข้ามคืน :

 

ประการแรก :

สหรัฐฯ กำลังเผชิญกับความแตกแยกทางการเมืองภายในประเทศ และท่าทีที่แข็งกร้าวต่อจีนยังคงได้รับความนิยมอย่างมาก 

 

ประการที่สอง :

การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะปัญญาประดิษฐ์และโครงสร้างอุตสาหกรรมในทั้งสองประเทศกำลังแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มความก้าวหน้าที่ขนานกันมากขึ้น และการแข่งขันทางเทคโนโลยีระหว่างสองประเทศได้เปลี่ยนจากเกมง่ายๆ ของทรัพยากรที่มีอยู่ไปเป็นการแข่งขันเชิงนิเวศวิทยาบนพื้นฐานของกฎเกณฑ์และมาตรฐาน 

 

ประการที่สาม :

ปัญหาไต้หวันยังคงเป็นจุดเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุด และต้องเฝ้าระวังอย่างสูง 

 

ประการที่สี่ :

การดำเนินการตามฉันทามติที่ผู้นำทั้งสองบรรลุยังคงต้องการให้สหรัฐฯ ดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมมากกว่าเพียงแค่พูดจา

 

ที่มา ฐานเศรษฐกิจ

วันที่ 16 พฤษภาคม 2569