เกือบทศวรรษหลังจากที่กฎหมายเวียดนามว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) มีผลบังคับใช้ การแก้ไขที่เสนอกําลังเปลี่ยนโฟกัสจากการขยายนโยบายการสนับสนุนเพื่อให้แน่ใจว่า SMEs สามารถเข้าถึงเงินทุน ความช่วยเหลือจากรัฐบาล และทรัพยากรอื่น ๆ ที่จําเป็นสําหรับการเติบโตอย่างยั่งยืนได้ง่ายขึ้น

 

กระทรวงการคลังกําลังเสนอการแก้ไขกฎหมายสนับสนุน SME ปี 2560 โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้กลไกการสนับสนุนใช้งานได้จริง เข้าถึงได้ และวัดผลได้มากขึ้น

 

ตามที่ดร. Ta Thu Phuong จากคณะบริหารธุรกิจที่มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ กฎหมายปี 2017 มีความสําคัญเนื่องจากได้สร้างกรอบกฎหมายเฉพาะแห่งแรกของเวียดนามสําหรับ SMEs อย่างไรก็ตาม ข้อจํากัดที่ใหญ่ที่สุดคือมันสรุปนโยบายการสนับสนุนเป็นหลักโดยไม่ได้สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจสามารถเข้าถึงและได้รับประโยชน์จากพวกเขา

 

เธอตั้งข้อสังเกตว่ามาตรการสนับสนุนยังคงกระจัดกระจาย ขั้นตอนมักจะซับซ้อน ความรับผิดชอบในการดําเนินการไม่ได้กําหนดไว้อย่างชัดเจนเสมอไป และกลไกการประเมินยังคงจํากัด

 

ในขณะเดียวกัน SMEs จํานวนมากต้องเผชิญกับข้อเสียเชิงโครงสร้าง รวมถึงความสามารถในการจัดการที่จํากัด บันทึกทางการเงินที่อ่อนแอ หลักประกันไม่เพียงพอ และการเข้าถึงข้อมูลที่จํากัด ความไม่ตรงกันนี้ได้ขยายช่องว่างระหว่างการออกแบบนโยบายและผลลัพธ์ทางธุรกิจที่แท้จริง

 

ขยายการเข้าถึงการเงิน :

 

หนึ่งในความท้าทายที่เร่งด่วนที่สุดสําหรับ SMEs คือการเข้าถึงเงินทุน แม้ว่าจะมีการแนะนําโครงการสนับสนุนเครดิตต่างๆ แต่หลายองค์กรยังคงดิ้นรนเพื่อรับเงินกู้ธนาคารเนื่องจากขาดหลักประกันแบบดั้งเดิม

 

ร่างการแก้ไขเสนอให้ขยายช่วงของสินทรัพย์ที่สามารถใช้เป็นหลักประกันได้ รวมถึงสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญา สินทรัพย์ไม่มีตัวตน สินทรัพย์ดิจิทัล และสิทธิ์ในทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ได้รับการยอมรับตามกฎหมาย

 

ตามที่ดร. Phuong นี่แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงที่สําคัญในแนวทางการจัดหาเงินทุน SME

 

หลายธุรกิจไม่ได้เป็นเจ้าของสินทรัพย์อสังหาริมทรัพย์จํานวนมาก แต่มีทรัพย์สินทางปัญญา ซอฟต์แวร์ ข้อมูล สัญญา หรือกระแสรายได้ในอนาคตที่มีคุณค่า หากสินทรัพย์เหล่านี้ได้รับการยอมรับอย่างถูกกฎหมายและได้รับการสนับสนุนจากกลไกการประเมินมูลค่าและการลงทะเบียนที่โปร่งใส การเข้าถึงการจัดหาเงินทุนอาจดีขึ้นอย่างมาก

 

อย่างไรก็ตาม เธอเตือนว่าการยอมรับทางกฎหมายเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ การดําเนินการอย่างมีประสิทธิภาพจะต้องใช้มาตรฐานการประเมินมูลค่า ฐานข้อมูลความเป็นเจ้าของ ระบบการลงทะเบียนธุรกรรมที่ปลอดภัย และขั้นตอนที่ชัดเจนสําหรับการกู้คืนทรัพย์สินในกรณีที่ผิดนัดชําระหนี้

 

หากไม่มีกรอบสนับสนุนเหล่านี้ สถาบันการเงินอาจลังเลที่จะยอมรับหลักประกันที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เธอกล่าว

 

ส่งเสริมรูปแบบธุรกิจสีเขียวและยั่งยืน :

 

นอกเหนือจากการจัดหาเงินทุนแล้ว การแก้ไขที่เสนอพยายามที่จะสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจที่ยั่งยืน ภายใต้ร่างกฎหมาย องค์กรที่ลงทุนในโครงการสีเขียว โครงการริเริ่มเศรษฐกิจหมุนเวียน หรือรูปแบบธุรกิจที่ยั่งยืนจะได้รับสิทธิพิเศษในการเข้าถึงเครดิต การรับประกันเครดิต และการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย

 

นี่เป็นขั้นตอนที่ใช้งานได้จริงเนื่องจากเปลี่ยนจากการสนับสนุนในวงกว้างไปสู่สิ่งจูงใจที่ตรงเป้าหมายมากขึ้นซึ่งออกแบบมาเพื่อส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันในระยะยาว ผู้เชี่ยวชาญ Phuong ตั้งข้อสังเกต

 

นโยบายนี้สามารถช่วยให้ธุรกิจลงทุนในเทคโนโลยีสะอาด ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และการลดการปล่อยมลพิษ ในขณะที่ปรับปรุงมาตรฐานการกํากับดูแลและการปฏิบัติตามข้อกําหนดของตลาดต่างประเทศที่มีความต้องการมากขึ้น

 

อย่างไรก็ตาม เธอเน้นย้ําว่าการดําเนินการจะเป็นสิ่งสําคัญ หากคําจํากัดความของ "โครงการสีเขียว" หรือ "ธุรกิจเศรษฐกิจหมุนเวียน" ไม่ชัดเจน หรือหากขั้นตอนการอนุมัติมีความซับซ้อนมากเกินไป SMEs จํานวนมากอาจประสบปัญหาในการได้รับประโยชน์จากสิ่งจูงใจ

 

สนับสนุนการทําให้ธุรกิจเป็นทางการ :

 

ร่างกฎหมายยังแนะนํามาตรการสนับสนุนสําหรับธุรกิจในครัวเรือนที่ต้องการเปลี่ยนเป็นองค์กรที่จดทะเบียน

 

แรงจูงใจที่เสนอรวมถึงการยกเว้นค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนธุรกิจ ขั้นตอนการบัญชีและภาษีที่ง่ายขึ้น และการสนับสนุนซอฟต์แวร์บัญชีในช่วงเริ่มต้นหลังจากการลงทะเบียน

 

อย่างไรก็ตาม ดร. Phuong แย้งว่ามาตรการดังกล่าวส่วนใหญ่กล่าวถึงระยะเริ่มต้นของการทําให้ธุรกิจเป็นทางการ

 

ธุรกิจในครัวเรือนจํานวนมากกังวลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบในระยะยาว รวมถึงการเก็บภาษี ภาระผูกพันทางบัญชี เงินสมทบประกันสังคม และข้อบังคับแรงงาน เธอชี้ให้เห็น

 

เธอแนะนําว่าโครงการสนับสนุนควรขยายเกินการลงทะเบียนและมาพร้อมกับองค์กรที่จัดตั้งขึ้นใหม่ในช่วงสองถึงสามปีแรกของการดําเนินงาน

 

ตั้งแต่การออกแบบนโยบายไปจนถึงการดําเนินการในทางปฏิบัติ :

 

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การปฏิรูปในอนาคตควรมุ่งเน้นไปที่กลไกการสนับสนุนที่สามารถสร้างผลกระทบโดยตรงต่อประสิทธิภาพทางธุรกิจได้

 

มาตรการที่แนะนํารวมถึงการพัฒนารูปแบบการให้กู้ยืมตามข้อมูลที่ประเมินองค์กรผ่านใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ กระแสเงินสด ใบสั่งซื้อ และประวัติการชําระเงิน แทนที่จะพึ่งพาหลักประกันอย่างหนัก

 

กองทุนค้ําประกันเครดิตควรได้รับการออกแบบใหม่เพื่อแบ่งปันความเสี่ยงอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นกับธนาคารพาณิชย์

 

นอกจากนี้ การสนับสนุนด้านบัญชี การเก็บภาษี การจัดการทางการเงิน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการกํากับดูแลกิจการควรส่งมอบผ่านเครื่องมือที่ใช้งานได้จริงที่ธุรกิจใช้ในแต่ละวัน แทนที่จะผ่านโปรแกรมการฝึกอบรมเป็นครั้งคราว

 

ผู้เชี่ยวชาญยังเน้นย้ําว่าการสนับสนุนของรัฐบาลไม่ควรมุ่งเน้นไปที่ปัจจัยการผลิตเพียงอย่างเดียว เช่น การจัดหาเงินทุนและบริการให้คําปรึกษา นโยบายควรอํานวยความสะดวกในการเข้าถึงตลาดด้วยการเชื่อมต่อ SMEs กับบริษัทในประเทศขนาดใหญ่ องค์กรที่ลงทุนจากต่างประเทศ เครือข่ายค้าปลีก และโครงการส่งเสริมการค้า

 

ดร. Phuong เน้นย้ําว่าการสนับสนุน SME ที่มีประสิทธิภาพไม่เพียงขึ้นอยู่กับการออกแบบนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกลไกการดําเนินการด้วย

 

กฎหมายจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อสามารถตอบคําถามสําคัญสี่ข้อได้อย่างชัดเจน: ใครเป็นผู้บังคับใช้ ทรัพยากรมาจากไหน ธุรกิจสามารถเข้าถึงการสนับสนุนได้อย่างไร และวิธีการวัดผลลัพธ์ เธอกล่าว

 

เธอแนะนําให้สร้างกลไกการสนับสนุนแบบครบวงจรที่ SMEs สามารถรับข้อมูล ขอความช่วยเหลือ และตรวจสอบความคืบหน้าในการดําเนินการได้อย่างง่ายดาย ควรแนะนําการจัดเตรียมเงินทุนที่โปร่งใส การกํากับดูแลที่เป็นอิสระ และกลไกความรับผิดชอบที่ชัดเจนด้วย

 

ท้ายที่สุดแล้ว ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าความท้าทายที่สําคัญไม่ใช่การขาดแคลนนโยบายการสนับสนุน แต่เป็นช่องว่างระหว่างความตั้งใจของนโยบายและการเข้าถึงธุรกิจ

 

เธอแย้งว่าความสําเร็จของกฎหมายฉบับแก้ไขจะขึ้นอยู่กับความสามารถในการเปลี่ยนการสนับสนุนของรัฐบาลจากการรวบรวมความมุ่งมั่นด้านนโยบายเป็นบริการสาธารณะที่ใช้งานได้จริงซึ่งเข้าถึงได้ง่าย ใช้งานง่าย และสามารถส่งมอบผลลัพธ์ที่วัดได้สําหรับองค์กร

 

ที่มา vov.vn

วันที่ 18 มิถุนายน 2569