หมายเลขความละเอียด 26-NQ/TW ของ Politburo ยืนยันบทบาทของการท่องเที่ยวในฐานะหัวหอกทางเศรษฐกิจ และเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงที่ครอบคลุมในการกํากับดูแลการท่องเที่ยว ผลิตภัณฑ์ โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรมนุษย์ และการพัฒนาจุดหมายปลายทาง

 

นครโฮจิมินห์ — มติหมายเลข 26-NQ/TW ของ Politburo ยืนยันบทบาทของการท่องเที่ยวในฐานะภาคเศรษฐกิจหัวหอก และเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงที่ครอบคลุมในการกํากับดูแลการท่องเที่ยว ผลิตภัณฑ์ โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรมนุษย์ และการพัฒนาจุดหมายปลายทาง

 

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสําคัญ ด้วยขนาด คุณภาพการบริการ และความสามารถในการแข่งขันที่ดีขึ้นบนแผนที่การท่องเที่ยวระดับภูมิภาคและระดับโลก

 

เพื่อให้ภาคส่วนสามารถสร้างความก้าวหน้าที่แข็งแกร่งขึ้นในช่วงการพัฒนาใหม่ของประเทศ มติที่ 26-NQ/TW เรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในความคิด แนวทาง และวิธีการในการพัฒนาการท่องเที่ยว

 

✅ การเติบโตที่น่าประทับใจ ก้าวขึ้นสู่เวทีระดับโลก

 

ตระหนักถึงการมีส่วนร่วมของการท่องเที่ยวในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม พรรคและรัฐได้แนะนํานโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

 

เหตุการณ์สําคัญคือมติที่ 08-NQ/TW ออกโดย Politburo เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2017 เกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหัวหอก

 

มติยืนยันว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวเป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมด เจ้าหน้าที่ในทุกระดับ ภาคส่วน และสังคม ในขณะที่เรียกร้องให้มีความก้าวหน้าในสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรมนุษย์ การส่งเสริมและการโฆษณา และการพัฒนาแบรนด์การท่องเที่ยวแห่งชาติ

 

ตามมาด้วยกฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยวปี 2017 กลยุทธ์การพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนามจนถึงปี 2030 โครงการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ กลยุทธ์การเติบโตสีเขียว และนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้นวีซ่า การขยายระยะเวลาพํานัก ขั้นตอนการย้ายถิ่นฐานที่คล่องตัว โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่สําคัญ

 

หลังจากเกือบ 10 ปีของการดําเนินการตามมติหมายเลข 08-NQ/TW ภาคส่วนได้บันทึกการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกและครอบคลุมพอสมควร

 

การรับรู้บทบาทของการท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น กลไกและนโยบายค่อยๆ ดีขึ้น ตลาดขยายตัว และโครงสร้างพื้นฐาน สิ่งอํานวยความสะดวกทางเทคนิค และทรัพยากรมนุษย์ได้รับการพัฒนา การส่งเสริมการขาย การตลาด และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลก็มีความก้าวหน้าอย่างมากเช่นกัน

 

การท่องเที่ยวได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการสร้างมูลค่าเพิ่มสูง สร้างงาน อํานวยความสะดวกในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ รักษาและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม และเพิ่มภาพลักษณ์ของเวียดนามและผู้คน

 

ในปี พ.ศ. 2568 เวียดนามต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติเกือบ 21.2 ล้านคน เพิ่มขึ้นร้อยละ 20.4 เมื่อเทียบเป็นรายปี ในขณะที่ให้บริการนักท่องเที่ยวในประเทศ 137 ล้านคน

 

โมเมนตัมยังคงดําเนินต่อไป ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงสิงหาคม 2026 ภาคส่วนนี้ต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 15.9 ล้านคน และกําลังอยู่ในเส้นทางที่จะบรรลุเป้าหมาย 25 ล้านคนในปีนี้

 

ตามรายงานของหน่วยงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม ในช่วงวันหยุดวันชาติห้าวันตั้งแต่วันที่ 29 สิงหาคมถึง 2 กันยายนเพียงอย่างเดียว ภาคส่วนนี้ให้บริการนักท่องเที่ยวประมาณ 6.5 ล้านคน เพิ่มขึ้นร้อยละ 18.1 จากช่วงเดียวกันในปี 2568

 

✅ จุดหมายปลายทางที่สําคัญบันทึกการเติบโตที่แข็งแกร่ง

 

เมือง HCM ต้อนรับนักท่องเที่ยว 1.71 ล้านคน โดยมีรายได้จากการท่องเที่ยวประมาณ 4.9 ล้านล้านดองเวียดนาม (188 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ดานังมีผู้เข้าชมประมาณ 850,000 คนและสร้างรายได้ 3.3 ล้านล้านดอง ในขณะที่ฮานอยต้อนรับผู้เข้าชมมากกว่า 900,000 คนและมีรายได้มากกว่า 3 ล้านล้านดองเวียดนาม Khánh Hòa มีผู้เข้าชมประมาณ 1.25 ล้านคนและมีรายได้ประมาณ 2.1 ล้านล้านดองเวียดนาม

 

ตําแหน่งของเวียดนามบนแผนที่การท่องเที่ยวทั่วโลกก็ดีขึ้นเช่นกัน

 

จากข้อมูลของ World Economic Forum ประเทศไต่ขึ้น 16 อันดับ จากอันดับที่ 75 จาก 141 ประเทศในปี 2558 เป็นอันดับที่ 59 จาก 119 ประเทศในปี 2568

 

นอกจากนี้ยังเพิ่มขึ้นจากอันดับที่ห้าเป็นอันดับสามในอาเซียนสําหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางมาถึง รองจากมาเลเซียและไทย

 

ในปี พ.ศ. 2568 รายได้จากการท่องเที่ยวทั้งหมดมีมูลค่าประมาณ 1 ล้านล้านดองเวียดนาม เพิ่มขึ้น 19 เปอร์เซ็นต์จากปี พ.ศ. 2567 และสูงกว่าปี พ.ศ. 2562 เกือบ 38 เปอร์เซ็นต์

 

การท่องเที่ยวมีส่วนสนับสนุน GDP โดยตรงเกือบ 8.8 เปอร์เซ็นต์ และสร้างงานประมาณ 4.41 ล้านงาน เทียบเท่ากับ 8.5 เปอร์เซ็นต์ของกําลังแรงงานทั้งหมด

 

อย่างไรก็ตาม การพัฒนายังคงไม่ยั่งยืนในบางแง่มุมและยังไม่ตรงกับศักยภาพของประเทศอย่างเต็มที่

 

ความท้าทายรวมถึงการรับรู้ไม่เพียงพอเกี่ยวกับบทบาทของการท่องเที่ยวในบางภาคส่วนและท้องถิ่น การประสานงานระหว่างภาคส่วนที่อ่อนแอและการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค ทรัพยากรการลงทุนที่จํากัด การขาดผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายและเชิงลึกที่สามารถสร้างมูลค่าเพิ่มได้มากขึ้น และความล่าช้าในการดําเนินการ

 

จากภูมิหลังนี้ Politburo วาระที่ 14 ได้ออกมติหมายเลข 26-NQ/TW ในวันที่ 22 สิงหาคม 2026 เกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนามให้เป็นภาคเศรษฐกิจหัวหอกในยุคใหม่

 

✅ วัฒนธรรมเป็นรากฐานหลัก

 

หมายเลขความละเอียด 26-NQ/TW ถือเป็นจุดเปลี่ยนโดยยืนยันอีกครั้งว่าการท่องเที่ยวเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตและสร้างตําแหน่งภายในโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศ

 

รองนายกรัฐมนตรีฟาม ธิ ทัง ตรา กล่าวในการประชุมระดับชาติเมื่อวันที่ 3 กันยายนว่าการเปลี่ยนแปลงแนวโน้มการท่องเที่ยวและการแข่งขันที่ดุเดือดมากขึ้นระหว่างจุดหมายปลายทางจําเป็นต้องมีการตอบสนองที่ยืดหยุ่นและกลยุทธ์ที่ครอบคลุมและยั่งยืน

 

เพื่อสนับสนุนเป้าหมายของการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักและเป้าหมายครบรอบสองร้อยปีของประเทศ การท่องเที่ยวต้องสร้างความก้าวหน้า สร้างผลกระทบต่อเนื่อง ปลดล็อกทรัพยากร และขับเคลื่อนภาคส่วนอื่นๆ

 

“ปัญหาหลักคือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานความคิด แนวทาง และวิธีการของเรา โดยมุ่งเน้นที่การเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตของการท่องเที่ยวและวิธีการกํากับดูแลจากปริมาณเป็นคุณภาพ ซึ่งจะช่วยเพิ่มมูลค่าเพิ่มให้กับเศรษฐกิจ” เธอกล่าว

 

หมายเลขความละเอียด 26-NQ/TW ระบุมุมมองที่ก้าวล้ําห้าประการ

 

ประการแรก การท่องเที่ยวต้องกลายเป็นภาคเศรษฐกิจหัวหอกและตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่อย่างแท้จริง มีส่วนช่วยในการเติบโตสองหลัก โดยมีวัฒนธรรมเป็นรากฐานหลักและเอกลักษณ์ของชาติและประสบการณ์ที่มีคุณภาพเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน สนับสนุนโดยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

 

ประการที่สอง การท่องเที่ยวควรพัฒนาเป็นระบบนิเวศทางเศรษฐกิจแบบบูรณาการที่ขับเคลื่อนภาคอื่น ๆ ในขณะที่มั่นใจถึงการพัฒนาทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม และสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน และเสริมสร้างการทูตทางวัฒนธรรมและการบูรณาการระหว่างประเทศ

 

ประการที่สาม ภาคส่วนต้องเปลี่ยนจากการพัฒนาที่ขับเคลื่อนด้วยปริมาณไปสู่การเติบโตที่มีคุณภาพ สมาร์ท สีเขียว และนวัตกรรม ปรับปรุงผลิตภัณฑ์และบริการ ทรัพยากรมนุษย์ การจ้างงาน และสวัสดิการสังคม

 

ประการที่สี่ การกํากับดูแลการท่องเที่ยวต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยด้วยการจัดการที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลที่เชื่อมโยงกับการวางแผนเชิงพื้นที่และการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและมรดก

 

ประการที่ห้า มติระบุผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและกลไกในการระดมทรัพยากร

 

การพัฒนาการท่องเที่ยวเป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมด ธุรกิจเป็นพลังบุกเบิก และผู้คนเป็นทั้งผู้เข้าร่วมและผู้รับผลประโยชน์

 

จําเป็นต้องมีการเชื่อมต่อระหว่างภาคส่วนและภูมิภาคที่มากขึ้น ควบคู่ไปกับการใช้ทรัพยากรในประเทศและระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ

 

เป้าหมายของการท่องเที่ยวที่มีส่วนร่วม 14-15 เปอร์เซ็นต์ของจีดีพีภายในปี 2045

 

หมายเลขความละเอียด 26-NQ/TW ตั้งเป้าหมายสําหรับการท่องเที่ยวที่จะมีส่วนร่วมโดยตรง 10-12 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ภายในปี 2573 ต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 45-50 ล้านคน และให้บริการนักท่องเที่ยวในประเทศ 160 ล้านคน โดยมีรายได้จากการท่องเที่ยวรวมถึง 80-90 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

 

มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเสาการเติบโตของการท่องเที่ยวสามแห่ง ได้แก่ Hà Nội, HCM City และ Đà Nẵng ร่วมกับศูนย์การท่องเที่ยวที่สําคัญ 10 แห่งและพื้นที่การท่องเที่ยวแห่งชาติ 20 แห่ง

 

นอกจากนี้ยังมุ่งเป้าไปที่บริษัทและกลุ่มการท่องเที่ยวที่แข่งขันได้ในระดับสากล 15 แห่ง ในขณะที่สร้างงานโดยตรงประมาณ 2.3 ล้านงานและทางอ้อม 3.5 ล้านงาน

 

ภายในปี 2045 การท่องเที่ยวคาดว่าจะมีส่วนร่วมโดยตรง 14-15 เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี ต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 70 ล้านคน และทําให้เวียดนามเป็นหนึ่งใน 30 ประเทศชั้นนําของโลกในด้านความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยว

 

ประเทศนี้ถูกจินตนาการว่าเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูด มีคุณภาพสูง และระดับโลกพร้อมเอกลักษณ์ของเวียดนามที่แข็งแกร่ง

 

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ มติได้กําหนดงานและแนวทางแก้ไขแปดกลุ่ม

 

สิ่งแรกและสําคัญที่สุดคือการต่ออายุความคิดและสร้างความตระหนักและความรับผิดชอบในการพัฒนาการท่องเที่ยว

 

ซึ่งรวมถึงการวางตําแหน่งการท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจแบบบูรณาการภายในรูปแบบการเติบโตของชาติ การเปลี่ยนจากปริมาณและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอย่างง่ายไปสู่การพัฒนาที่มีคุณภาพสูง มีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และมีมูลค่าเพิ่มสูง เปลี่ยนจากการจัดการที่กระจัดกระจายไปสู่การกํากับดูแลระบบนิเวศการท่องเที่ยว และการรวมวัตถุประสงค์การท่องเที่ยวเข้ากับกลยุทธ์และแผนทางเศรษฐกิจและสังคมและวัฒนธรรม

 

ต้องปรับปรุงสถาบันและนโยบายด้วย ในขณะที่ทรัพยากรถูกระดมผ่านลําดับความสําคัญสามประการ: การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ซิงโครไนซ์และศูนย์การท่องเที่ยวที่แข่งขันได้ การพัฒนาตลาดและผลิตภัณฑ์คุณภาพสูงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และการเสริมสร้างการส่งเสริมและการโฆษณาเพื่อยกระดับแบรนด์การท่องเที่ยวของเวียดนาม

 

ลําดับความสําคัญอื่น ๆ รวมถึงการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ธุรกิจ และชุมชนการท่องเที่ยว การเร่งวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการท่องเที่ยวอัจฉริยะ และการต่ออายุวิธีการกํากับดูแลเพื่อสร้างจุดหมายปลายทางสีเขียว สมาร์ท ปลอดภัย และยั่งยืน

 

รองนายกรัฐมนตรี Phạm Thị Thanh Trà กล่าวว่างานและแนวทางแก้ไขทั้งแปดกลุ่มแสดงถึงการต่ออายุความคิดและวิธีการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างครอบคลุม: สถาบันต้องปูทาง ทรัพยากรให้แรงผลักดัน นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสร้างความก้าวหน้า ในขณะที่วัฒนธรรม ผู้คน ธรรมชาติ และคุณสมบัติที่โดดเด่นของเวียดนามให้เอกลักษณ์และความได้เปรียบในการแข่งขัน

 

ในการประชุมวันที่ 3 กันยายน เลขาธิการและประธานาธิบดี Tô Lâm เน้นย้ําว่าการดําเนินการต้องก้าวไปไกลกว่าการศึกษาและเผยแพร่มติ

 

คุณค่าของพวกเขาต้องแสดงให้เห็นผ่านการเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติ โดยแต่ละคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และท้องถิ่นมีหน้าที่ ความรับผิดชอบ อํานาจ ทรัพยากร กําหนดเวลา และผลลัพธ์ที่ชัดเจน

 

เขากล่าวว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวจะต้องอยู่ในกลยุทธ์การพัฒนาระดับชาติที่กว้างขึ้นและพื้นที่เศรษฐกิจระดับภูมิภาค กลายเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่และเพิ่มอํานาจอ่อนของเวียดนาม

 

ภาคส่วนควรดําเนินการเป็นระบบนิเวศทางเศรษฐกิจแบบบูรณาการระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาค

 

คอขวดในสถาบัน วีซ่า โครงสร้างพื้นฐาน การจัดการจุดหมายปลายทาง ทรัพยากรมนุษย์ ข้อมูล และการส่งเสริมการท่องเที่ยวจะต้องถูกลบออก โดยให้ความสําคัญกับการใช้จ่ายสูงและผู้เข้าชมระยะยาวมากขึ้น

 

การเชื่อมต่อระดับภูมิภาคควรสร้างผลิตภัณฑ์ที่โดดเด่น แบรนด์ที่ใช้ร่วมกัน และห่วงโซ่คุณค่าที่สําคัญ ในขณะที่ธุรกิจทําหน้าที่เป็นพลังบุกเบิกและผู้คนยังคงเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลัก

 

มรดก อัตลักษณ์ และสิ่งแวดล้อมจะต้องไม่เสียสละเพื่อการเติบโตระยะสั้น

 

หมายเลขความละเอียด 26-NQ/TW จึงเปิดวิสัยทัศน์การพัฒนาใหม่สําหรับการท่องเที่ยวเวียดนาม ด้วยความทะเยอทะยานที่สูงขึ้น แนวทางที่ครอบคลุมมากขึ้น และแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ํา

 

ที่สําคัญกว่านั้น มันกําหนดการท่องเที่ยวเป็นระบบนิเวศทางเศรษฐกิจแบบบูรณาการที่ต้องการการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด

 

เข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา ภาคส่วนนี้คาดว่าจะขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจต่อไป เสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันระดับชาติ และมีส่วนช่วยในการสร้างแรงบันดาลใจในการสร้างเวียดนามที่เข้มแข็งและเจริญรุ่งเรือง

 

ที่มา vietnamnews.vn 

วันที่ 8 กันยายน 2569