ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการรวมหน่วยปกครองระดับจังหวัดและชุมชนได้สร้างโอกาสทางเศรษฐกิจใหม่ ๆ ทําให้ท้องถิ่นสามารถรวมจุดแข็งในภูมิประเทศ โครงสร้างพื้นฐาน และอุตสาหกรรมหลักได้

 

การดําเนินการตามรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองชั้นใน 34 จังหวัดและเมืองตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงในระดับการบริหารเท่านั้น แต่ยังกําหนดข้อกําหนดเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจ ควบคุมศักยภาพที่เกิดขึ้นใหม่จากดินแดนที่ควบรวมกิจการ และเสริมสร้างการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

 

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าว การควบรวมกิจการ [ของ 63 จังหวัดและเมืองก่อนหน้านี้เป็น 34 จังหวัดและเมืองในปัจจุบัน] ได้เปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจที่หลากหลาย ทําให้หลายท้องถิ่นสามารถรวมข้อได้เปรียบเสริมในภูมิประเทศ โครงสร้างพื้นฐาน และภาคเศรษฐกิจหลัก

 

ตัวอย่างสําคัญคือจังหวัดกว๋างงายแห่งใหม่ ซึ่งเป็นการควบรวมกิจการของกว๋างงายและคอนทุม ซึ่งปัจจุบันครอบคลุมพื้นที่เกือบ 15,000 ตารางกิโลเมตรและมีประชากรมากกว่า 2.1 ล้านคน มันเชื่อมต่อแนวชายฝั่ง Sa Huynh ที่โดดเด่นกับป่าที่ราบสูงตอนกลางอันกว้างใหญ่

 

จังหวัดตั้งเป้าที่จะทําให้การท่องเที่ยวเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจโดยใช้ประโยชน์จากทางเดิน Lý Sơn Măng Đen เชื่อมโยงแนวชายฝั่ง 129 กิโลเมตรกับที่ราบสูงเขตอบอุ่น และสร้างเมืองเชิงนิเวศ รีสอร์ท และศูนย์กลางประสบการณ์ทางวัฒนธรรม

 

 

ในทํานองเดียวกัน จังหวัดดองไนใหม่ ซึ่งรวมถึงอดีตบินห์ฟอค ซึ่งปัจจุบันครอบคลุมพื้นที่กว่า 12,700 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรจํานวนมากและแรงงานจํานวนมาก ได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการเติบโตของ GRDP 10 เปอร์เซ็นต์ในปี 2568

 

จังหวัดได้จัดลําดับความสําคัญของการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ การปฏิรูปการบริหาร และการระดมทรัพยากรที่แข็งแกร่งเพื่อรักษาโมเมนตัมการเติบโตที่สูง ในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ ดงไนมีการเติบโตทางเศรษฐกิจประมาณ 8.23 เปอร์เซ็นต์ อยู่ในอันดับที่ 13 ในทุกจังหวัดและเมืองทั่วประเทศ

 

“หลังจากการควบรวมกิจการ Dong Nai แห่งใหม่ยังคงแน่วแน่ในเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ 10 เปอร์เซ็นต์ในปี 2568 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ หน่วยงาน ภาคส่วน หน่วยงานท้องถิ่น องค์กร และผู้อยู่อาศัยต้องร่วมมือกันและพยายามร่วมกัน” Võ Tấn Đức ประธานคณะกรรมการประชาชน Đồng Nai [การบริหาร] กล่าว

 

“ดองไนจะมุ่งเน้นไปที่งานสําคัญ เช่น การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ การระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา การขจัดปัญหาคอขวดของโครงการ การเร่งส่งเสริมการลงทุน และการเสริมสร้างการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล”

 

ด้วยการจัดตั้งและดําเนินงานสวนอุตสาหกรรม 52 แห่ง Dong Nai ยังคงเป็นจุดโฟกัสสําหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม ในห้าเดือนแรกของปีนี้เพียงอย่างเดียว จังหวัดดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมากกว่า 1.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ รักษาตําแหน่งในท้องที่ชั้นนําทั่วประเทศ

 

Nguyễn Thị Hoàng รองประธานคณะกรรมการประชาชนดงไนกล่าวว่า “ในปี 2568 ดงไนตั้งเป้าการเติบโตทางเศรษฐกิจ 10 เปอร์เซ็นต์ขึ้นไป จังหวัดจะพัฒนาสวนอุตสาหกรรมใหม่เพื่อดึงดูดการลงทุนในการผลิตและธุรกิจต่อไป มีส่วนสําคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ”

 

สําหรับจังหวัดและเมืองที่มีสถานะทางเศรษฐกิจที่เหนือกว่า การควบรวมกิจการและการปรับโครงสร้างเครื่องจักรการบริหารคาดว่าจะเป็นโอกาสในการเร่งการแข่งขันเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันระดับชาติและระดับภูมิภาค

 

รายงานดัชนีตําแหน่งทางเศรษฐกิจระดับจังหวัดปี 2025 (PEPI) ซึ่งพัฒนาโดย Vietstats ร่วมกับผู้เชี่ยวชาญอิสระ แสดงให้เห็นว่าเมืองโฮจิมินห์ที่ขยายใหญ่ขึ้นใหม่ [ควบรวมกิจการกับ Bình Dương และ Bà Rịa Vũng Tàu] ยังคงยืนยันบทบาทในฐานะหัวรถจักรทางเศรษฐกิจของประเทศด้วยคะแนนเต็ม 70 คะแนน

 

รองลงมาคือ Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Nội และ Đồng Nai ซึ่งเป็นกลุ่มศูนย์กลางทางเศรษฐกิจชั้นนํา ท้องถิ่นเหล่านี้มีโครงสร้างพื้นฐานด้านลอจิสติกส์ที่ทันสมัยที่สุด ท่าเรือน้ําลึก สนามบินนานาชาติ เครือข่ายการขนส่งที่ครอบคลุม และความสามารถในการดึงดูด FDI ที่แข็งแกร่ง ทําหน้าที่เป็นนิวเคลียสการเติบโตสําหรับภูมิภาคของตน

 

อย่างไรก็ตาม การควบคุมศักยภาพการพัฒนานี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ ในความเป็นจริง หลายจังหวัดและเมือง แม้จะมีข้อได้เปรียบที่ชัดเจน แต่ก็ยังไม่ได้เปลี่ยนพวกเขาให้เป็นตําแหน่งทางเศรษฐกิจที่สมส่วน

 

Khánh Hòa [ซึ่งปัจจุบันรวมถึง Ninh Thuận] เป็นตัวอย่างทั่วไป: แม้จะเป็นเจ้าของท่าเรือ Vân Phong น้ําลึก สนามบินนานาชาติ Cam Ranh และที่ตั้งเป็นศูนย์กลางของชายฝั่งภาคใต้ตอนกลาง โลจิสติกส์ยังคงกระจัดกระจาย ขาดการบูรณาการ และบทบาทในฐานะศูนย์กลางอุตสาหกรรม-บริการยังคงไม่แน่นอน

 

ในทํานองเดียวกัน Lạng Sơn ที่มีประตูชายแดนระหว่างประเทศที่สําคัญ ยังคงพึ่งพาการค้าชายแดนแบบดั้งเดิมเป็นส่วนใหญ่และขาดบริการโลจิสติกส์ที่มีมูลค่าสูง

 

ในทางกลับกัน บางจังหวัดที่ควบรวมกิจการ เช่น Bắc Ninh [กับ Bắc Giang], Tây Ninh [กับ Long An], Thái Nguyên [กับ Bắc Cạn] และ Phú Tho [กับ Hòa Bình และ Vĩnh Phúc] กําลังเกิดขึ้นใหม่เนื่องจากการเชื่อมต่อที่ดีขึ้นกับทางเดินทางเศรษฐกิจและการวางแนวต่ออุตสาหกรรมและบริการที่ทันสมัย

 

ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าท้องถิ่นที่มี GRDP ปานกลางยังสามารถกลายเป็นเสาการเติบโตได้หากอยู่ที่สี่แยกของห่วงโซ่คุณค่าระดับภูมิภาคและได้รับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานที่เข้ากันได้

 

เมื่อรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองชั้นเข้าสู่ระยะการดําเนินงานเริ่มต้น ธุรกิจจํานวนมากได้แสดงความหวังว่าขั้นตอนการบริหารจะมีเสถียรภาพในไม่ช้าและคล่องตัวเพื่อลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออํานวยเพื่อใช้ประโยชน์จากกลไกนโยบายใหม่

 

ในเมือง HCM แห่งใหม่ซึ่งเป็นที่ตั้งของธุรกิจมากกว่า 270,000 แห่ง ซึ่งมากกว่า 30 เปอร์เซ็นต์ขององค์กรเวียดนามทั้งหมด เจ้าหน้าที่ได้สรุปวิสัยทัศน์การวางแผนระยะยาวที่สะท้อนถึงความคิดใหม่นี้ โดยมุ่งมั่นที่จะติดอันดับเมืองที่น่าอยู่มากที่สุด 100 อันดับแรกของโลก

 

ในช่วงครึ่งแรกของปี 2568 การเติบโตของ GRDP ของเมืองอยู่ที่ประมาณ 7.49 เปอร์เซ็นต์เมื่อพิจารณาจากการควบรวมกิจการกับ Bình Dương และ Bà Rịa–Vũng Tàu อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทั้งปีที่ 8.5 เปอร์เซ็นต์ เมืองต้องรักษาอัตราการเติบโตให้สูงกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ในไตรมาสที่เหลือ ซึ่งเป็นความท้าทายที่สําคัญ

 

“การควบรวมกิจการของ HCM City, Bình Dương และ Bà Rịa Vũng Tàu ไม่ใช่แค่การปรับทางภูมิศาสตร์ทางปกครองเท่านั้น นี่เป็นการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์ในการสร้างมหานครแบบบูรณาการที่มีความสามารถทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม โดยตั้งเป้าที่จะเป็นเมืองระดับโลกของเวียดนามในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” Trương Minh Huy Vũ ผู้อํานวยการ HCM City Institute for Development Studies กล่าว

 

“เมือง HCM แห่งใหม่ต้องการแผนแม่บทแบบบูรณาการพร้อมวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์เพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาเมืองหลายศูนย์ รับรองความต่อเนื่องในการลงทุนสาธารณะและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม และหลีกเลี่ยงการวางแผนที่กระจัดกระจาย”

 

จากข้อมูลของ Vũ มีการระบุเสาหลักการเติบโตสามประการ: อุตสาหกรรมไฮเทคและการผลิตอัจฉริยะ บริการทางการเงินและเทคโนโลยีระหว่างประเทศ และเศรษฐกิจทางทะเลที่มีท่าเรือน้ําลึกและโลจิสติกส์ที่ทันสมัย

 

“ตัวขับเคลื่อนเหล่านี้ต้องได้รับการสนับสนุนจากโครงสร้างพื้นฐานทั้งทางกายภาพและดิจิทัลเพื่อวางรากฐานสําหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียวและดิจิทัล” Vũ กล่าวเสริม

 

ในระดับยุทธศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ําว่าเพื่อปลดล็อกประโยชน์ของพื้นที่พัฒนาใหม่อย่างเต็มที่ จังหวัดต้องกําหนดลําดับความสําคัญของการลงทุนอย่างชัดเจน มุ่งเน้นไปที่ภาคที่มีมูลค่าเพิ่มสูง สร้างกลไกการประสานงานระดับภูมิภาคที่แข็งแกร่ง และอัพเกรดโครงสร้างพื้นฐานการเชื่อมต่อ

 

การวางแผนอย่างพิถีพิถัน การปรับปรุงคุณภาพทุนมนุษย์ และการเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะเป็นตัวชี้ขาดในการเปลี่ยนศักยภาพให้เป็นจุดแข็งในการแข่งขันที่แท้จริง

 

ที่มา vietnamnews.vn

วันที่ 12 กรกฏาคม 2568