ด้วยกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ภาคส่วนนี้คาดว่าจะเข้าสู่ยุคใหม่ของความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน แต่ต้องใช้ความมุ่งมั่นร่วมกันจากหน่วยงานกํากับดูแล องค์กร และชุมชนเพื่อให้กฎหมายกลายเป็นเครื่องมือการจัดการที่มีประสิทธิภาพ

 

รวบรวมโดย Vũ Hoa :

 

ฮานอย — อุตสาหกรรมเหมืองแร่ของเวียดนามกําลังเข้าสู่ขั้นตอนสําคัญ เนื่องจากการขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจดําเนินไปพร้อม ๆ กับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและสวัสดิการสังคม

 

ด้วยกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ภาคส่วนคาดว่าจะเข้าสู่ยุคใหม่ของความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน แต่ผู้เชี่ยวชาญเน้นว่าเพื่อให้กฎหมายกลายเป็นเครื่องมือการจัดการที่มีประสิทธิภาพ มันต้องมีความมุ่งมั่นร่วมกันจากหน่วยงานกํากับดูแล องค์กร และชุมชน

 

ตามรายงานของกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุของเวียดนาม กฎหมายฉบับใหม่ทําหน้าที่เป็นกรอบกฎหมายสูงสุดที่ควบคุมกิจกรรมทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุทั้งหมด มันรวบรวมจุดยืนของพรรคและรัฐในการจัดการ การใช้ประโยชน์จาก และการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด โดยให้รากฐานเชิงกลยุทธ์สําหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะยาว

 

หนึ่งในความก้าวหน้าที่สําคัญคือการจําแนกแร่ธาตุที่ชัดเจนยิ่งขึ้นและการแนะนําการวางแผนเชิงกลยุทธ์แบบบูรณาการ อย่างมีนัยสําคัญ มันยังกระจายอํานาจให้กับท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตและการกํากับดูแล ช่วยลดขั้นตอนการบริหารและเพิ่มความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น

 

ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น

 

แม้ว่ากฎหมายจะถูกมองว่าเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง แต่ความท้าทายยังคงอยู่บนพื้นดิน หัวหน้าในหมู่พวกเขาคือต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสําหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs)

 

Nguyễn Lộc R ซีอีโอของ Thạch Nhất Co Ltd กล่าวว่าธุรกิจต่าง ๆ สนับสนุนบทบัญญัติที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และการวางแผน

 

“โดยหลักการแล้ว เรายินดีต้อนรับกฎระเบียบเหล่านี้ แต่ในทางปฏิบัติ การลงทุนในเทคโนโลยีการบําบัดของเสียและเครื่องจักรที่ทันสมัยเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานใหม่ต้องใช้เงินทุนจํานวนมากซึ่งเกินความสามารถของ SMEs ส่วนใหญ่” เขากล่าว

 

หลายบริษัทถูกทิ้งให้มีทางเลือกที่ชัดเจนในการกู้ยืมเงินเพื่ออัพเกรดหรือเสี่ยงต่อการถูกผลักออกจากตลาด ในขณะที่การกระจายอํานาจเป็นขั้นตอนที่ดี ขั้นตอนการบริหารยังคงซับซ้อน และการออกใบอนุญาตโครงการเก่าอีกครั้งภายใต้กฎหมายใหม่อาจเป็นอุปสรรคสําคัญ ตามที่ Lộc กล่าว

 

“เราหวังว่ารัฐบาลจะแนะนํานโยบายสนับสนุนหรือกลไกการเปลี่ยนแปลงที่ยืดหยุ่นเพื่อให้ธุรกิจมีเวลาและทรัพยากรเพียงพอในการปรับตัว” Lộc กล่าว

 

จากมุมมองของชุมชน กฎหมายต้องให้ความโปร่งใสอย่างแท้จริงด้วย

 

Nguyễn Thị Hiên ผู้อยู่อาศัยในชุมชน Đông Hải ในจังหวัดกว๋างนิงทางตะวันออกเฉียงเหนือกล่าวว่า “กฎหมายกล่าวถึงการปกป้องสิ่งแวดล้อม แต่สิ่งที่เราต้องการจริงๆ คือการมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายในการตรวจสอบ ตั้งแต่การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นไปจนถึงขั้นตอนการดําเนินงาน

 

"ต้องมีกลไกสาธารณะที่โปร่งใสสําหรับชุมชนในการเข้าถึงข้อมูลและแจ้งข้อกังวลอย่างทันท่วงที มิฉะนั้น มีความเสี่ยงที่โครงการจะถูกผลักดันโดยไม่มีการกํากับดูแลที่เหมาะสม เช่นเดียวกับที่เคยเกิดขึ้นมาก่อน”

 

จากมุมมองทางวิทยาศาสตร์และกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญแย้งว่าความสอดคล้องระหว่างกฎหมายเป็นสิ่งสําคัญ

 

ดร. ฟาน ตุง ลาม จากศูนย์อนุญาโตตุลาการพาณิชย์ระหว่างประเทศเวียดนาม-จีน ชี้ให้เห็นว่าความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดอยู่ที่การปรับกฎหมายใหม่ให้สอดคล้องกับกฎระเบียบอื่น ๆ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และกฎการลงทุนและการก่อสร้าง

 

“การทับซ้อนและความขัดแย้งระหว่างเอกสารทางกฎหมายสามารถสร้างช่องโหว่ในการจัดการและอุปสรรคสําหรับธุรกิจได้” เขากล่าว “โครงการอาจได้รับใบอนุญาตสําหรับการขุด แต่ต้องเผชิญกับอุปสรรคในการแปลงการใช้ที่ดินหรือการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม ประเด็นหลักคือการสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่มีประสิทธิภาพ โดยมีกฎระเบียบที่ชี้นําโดยละเอียดและสอดคล้องกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง”

 

ความจําเป็นในการกํากับดูแลที่มีประสิทธิภาพนั้นเพิ่มขึ้นจากศักยภาพแร่ที่สําคัญของเวียดนาม ประเทศนี้เป็นที่ตั้งของแร่อะลูมิเนียมประมาณ 3.05 พันล้านตันในที่ราบสูงตอนกลาง แร่อะพาไทต์ 2.6 พันล้านตันในลาวไค และหินปูนกว่า 40 พันล้านตัน พร้อมกับดินเหนียว 7 พันล้านตันสําหรับการผลิตปูนซีเมนต์ นอกจากนี้ยังมีแหล่งสํารองนิกเกิลจํานวนมาก (3.6 ล้านตัน) ทังสเตน (100,000 ตัน ใหญ่เป็นอันดับสามของโลก) รวมถึงลิเธียมสํารองในกว๋างงายและทองคําประมาณ 25 ตัน

 

ทรัพยากรดังกล่าวสามารถให้กลไกที่ทรงพลังสําหรับการเติบโต หากจัดการในลักษณะที่สร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม

 

ผู้เชี่ยวชาญและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้ก็ต่อเมื่อมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาล ธุรกิจ และสังคม

 

รัฐต้องปรับปรุงสถาบัน ออกมาตรฐานทางเทคนิคที่ชัดเจน และเสริมสร้างความสามารถในการจัดการในท้องถิ่น ในทางกลับกัน องค์กรต่างๆ จําเป็นต้องปฏิบัติต่อการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นภาระผูกพันที่ไม่สามารถต่อรองได้ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบต่อสังคม ในขณะเดียวกัน สื่อและชุมชนท้องถิ่นสามารถมีบทบาทสําคัญในการรับรองความโปร่งใสและความรับผิดชอบ

 

ความร่วมมือนี้ควรไปไกลกว่าหลักการและเป็นรูปเป็นร่างผ่านกลไกเฉพาะ เช่น การมีส่วนร่วมของชุมชนในการประเมินโครงการ การเข้าถึงข้อมูลการตรวจสอบแบบเปิด การฝึกซ้อมเป็นประจําสําหรับการตอบสนองต่อเหตุการณ์ และการเปิดเผยการละเมิดและบทลงโทษต่อสาธารณะ

 

การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ปัญหาสีเขียว จะเป็นกุญแจสําคัญในการลดผลกระทบและฟื้นฟูระบบนิเวศหลังการขุด

 

ในขณะที่เวียดนามก้าวไปข้างหน้า กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุปี 2024 มีศักยภาพที่จะกลายเป็นเครื่องมือที่แท้จริงของการกํากับดูแลที่โปร่งใส เชื่อมโยงการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรกับการดูแลสิ่งแวดล้อมและผลประโยชน์ระยะยาวสําหรับทั้งประเทศและประชาชน

 

ที่มา vietnamnews.vn

วันที่ 29 กันยายน 2568